近日，世界领先的基因递送领域企业——云舟生物科技（广州）股份有限公司宣布，由其主导建设的全球首个基因递送研究院（以下简称“研究院”）将于今年年内落地广州黄埔。

亦是近日，《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）出台。《措施》从加强科技引育、推动科研强企、实现人才优企、拓展金融惠企、汇聚产品兴企、持续精选壮企、优化创新生态7个方面，提出了26条具体措施，结合科研、人才、金融、产品、服务源，从政策创新角度引导建立科技企业全周期发展支持体系。

广州为何会在如此契机之下出台这样一份文件，其背后有着怎样的思考与探索？

回顾云舟生物近十年来的发展历程之后，你会发现，云舟生物的故事，恰恰为解读《措施》提供了一个绝佳的高企样本。


一家独角兽企业的长成：

不同发展阶段都获得了政府的有力支持

“经济的高质量发展，实际上是要实现‘有效市场’和‘有为政府’之间的良性互动。”广州市科技局副局长孙翔说，《措施》的前五个部分主要针对“有效市场”，力求实现载体、技术、人才、科技金融和市场5大创新要素的集聚；后两个部分主要针对“有为政府”，要求政府一是对科技企业做好“分层分类树标杆”;二是要加强服务，营造良好的创新生态。

“在与科技企业打交道的过程中，你会发现企业关注的问题具有普遍性，市场、资金、人才等等，我们要为企业的资源配置提供舞台，提供帮助。”广州市科技局高新处处长韩艳红如是说。

回到2014年。

这一年，世界知名分子生物学家蓝田在广州创办云舟生物，针对生命健康领域新兴的基因递送技术，研发基因载体智能设计和智慧生产的定制化基因载体服务平台。

市场、资金、人才……即使手握领先技术，云舟生物依然要面对所有初创企业的难题。

云舟生物常务副总经理陈丽娟回忆，在企业发展的不同阶段，都得到了来自广州市科技局所给予的重要政策支持和引导：

在艰难的创业初期，云舟生物获得了科技项目和人才项目资金支持，使得自己度过了艰难期；

在参加双创大赛时，在市科技局的帮助和指导下，云舟生物对自身的商业模式、技术逻辑进行了多轮的打磨和提升，从而最终获得全国一等奖的优秀成绩，是至今唯一一家同年获得科技部和工信部两个重磅双创赛事全国冠军的科技企业；

在企业融资过程中，市科技局金融处帮助其对接众多投资机构，去年成功完成了C轮4.1亿元融资；

2023年上半年，云舟生物以70亿元人民币，超10亿美元的估值，晋升全球独角兽，成为广州市首家生物科技独角兽企业，也是国家级“专精特新”小巨人企业；

如今，云舟生物正处于科创板上市的关键期，以求募集资金进一步投入研发和生产。


出台26条措施：

系统推进高企实现高质量发展

广州，为何给予云舟生物这样的科技企业如此多的助力？

广州深知，企业只有立足科技创新才能实现高质量发展，只有科技企业的高质量发展才能更好地实现经济社会的高质量发展。《措施》是对这一脉络关系的推进和细化。

韩艳红说，成功的企业往往在各方面要素配置上相对齐备，“有为政府”要帮助不同的企业强化自己的长处，补齐自身短板，多运用市场化的措施，通过政策推动企业前行。

而多年来与各类科技企业的互动，也让广州市科技主管部门逐渐清晰政策指引的方向和细节。《措施》的出台，正是在此基础上，将高新技术企业作为创新主体地位，系统性地进行了政策布局。

“企业是最懂市场的，要让企业成为创新主体，建立以需求为导向的创新体系。”孙翔说。

因此，《措施》从制度上落实企业科技创新主体地位。支持企业加大研发投入、支持企业组建创新联合体、优化关键核心技术攻关组织模式。其中，要推动高新技术企业成为广州市产业核心技术攻关、科研投入和成果转化的核心力量。

“构建‘科技型中小企业－高新技术企业－硬科技企业－独角兽企业－上市高新技术企业’的梯次培育体系。”《措施》建立科技企业全周期发展支持体系。从企业成长全周期角度，集合科研、人才、金融、产品、服务源，从政策引导角度回应了如何推动企业不断做强做优做大，实现高质量发展。

《措施》强化科技金融体系的配置引导作用：从“引导社会资本、金融机构对接科技企业融资需求”，到“充分发挥市科技型中小企业信贷风险说你是补偿资金池撬动作用”，再到“加大科技创新贷款支持力度。推动高新技术企业上市。”

市科技局金融处处长麦家星对此解读，广州积极打造以科技金融为主线的企业全生命发展周期支撑体系，帮助企业从小做大直至上市，乃至成为世界一流企业。

不止于此。

《措施》更探索提出了一系列新模式、新做法、新尝试。在科技招商方面，推动形成“领军企业+产业园区+大院大所”协同创新模式；创新联合体方面，支持“链主”企业、龙头企业和领军企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体；人才方面，开展外籍“高精尖”人才认定试点工作。

“《措施》的出台，契合了广州产业和企业在数字化、智能化技术变革浪潮下，提升企业科技发展硬实力，锻造科技企业核心引领力，增强企业创新活力的广泛诉求。”广州无线电集团有限公司技术创新部部长，广州广电研究院有限公司董事长、院长邓家青对《措施》的出台给予了高度的评价。


建设全球领先研究院：

助力广州在新兴行业成为全球科研和产业高地

成长起来的云舟生物，有着更多的前瞻性思考。

“基因递送是生命健康领域的新兴前沿技术之一，基因药物有望成为继小分子化学药和大分子抗体蛋白药之后的第三大生物医药支柱产业。所以，我们认为，当前是在基因药物领域引领全球新一轮科技与产业变革的关键节点，也是广州生物医药产业迈入基因药物新时代的重要发展契机。”陈丽娟说。

基于此，云舟生物萌生了要建设全球首个基因递送研究院的想法。通过这一研究院的建设，可以实现核心基因递送技术的突破，有望成为全球领先的基因研究中心，助力广州在这个新兴行业成为全球科研和产业高地。

这一前瞻性想法获得了来自省、市、区相关部门的高度重视及支持，市科技局深入参与筹建的细节讨论，帮助对接各方面资源，使得如何建设研究院的路径不断明晰化。

“企业是创新主体，我们要更好地运用市场化手段来配置资源，服务好企业，建立‘有效市场’和‘有为政府’的良性互动。”孙翔说。